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内蒙古自治区市委政法委员会原副秘书杨嘉峪关受贿罪和滥权罪生龙活虎案,中华夏儿女民共和国自贸试验区服务业扩张开放措施

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9月27日,国务院发布中国自由贸易试验区总体方案全文。根据方案,上海自贸区将扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放,暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施,营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。

新华网内蒙古频道9月30日电(任会斌、白冰)
内蒙古自治区党委政法委原副书记杨汉中受贿罪和滥用职权罪一案,30日16时在包头市中级人民法院一审宣判,被告人杨汉中犯受贿罪、滥用职权罪依法判处刑罚,数罪并罚决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

附件:中国自由贸易试验区服务业扩大开放措施

被告人杨汉中,1954年10月17日出生,曾任内蒙古自治区满洲里市市委副书记、满洲里市人民政府市长,呼伦贝尔市市委常委、满洲里市市委书记,兴安盟盟委书记,内蒙古自治区党委政法委副书记等职务。

一、金融服务领域

法院认定,2000年至2012年期间,被告人杨汉中利用担任满洲里市人民政府市长、满洲里市委书记、兴安盟盟委书记、内蒙古自治区党委政法委副书记等职务上的便利,为多名请托人在房地产开发、建筑工程发包、经济项目合作、人事提拔、刑事案件办理等多个事项上提供帮助,谋取利益,单独或伙同其妻子、弟弟、情妇、司机等人先后49次非法收受和索取19人给予的财物共计人民币4037余万元、美元35万元、澳元4万元,其中索贿共计人民币1320余万元、美元15万元。

1.银行服务

2007年年底,在兴安盟盟委、行署新建党政机关综合办公楼,并采用拍卖盟委、行署原办公场所等国有资产及土地的方式筹集新建办公楼资金的过程中,被告人杨汉中接受兴安盟红都房地产开发有限公司经理王国金的请托,向盟党政机关综合办公楼筹建工作领导小组指示要将与盟委、行署原办公场所地块相连的居民住宅土地(宗地编号为220号)整体出让、开发。该地块于2008年5月1日在中国土地市场网发布挂牌出让公告,明确了该宗地出让现状为“毛地”。同年6月1日红都公司竞得220号地块土地使用权。后杨汉中擅自决定将本应由开发商红都公司承担的220号地块拆迁费用变更为政府承担,并要求政府拆成“净地”再交付红都公司。根据杨汉中的指示,筹建组于2008年6月至2010年11月为220号地块支付拆迁、安置等费用共计4945.6万元。

开放措施

法院认为,被告人杨汉中身为国家工作人员,利用自己职务上的便利,接受他人请托,为他人谋取利益,多次索取、直接或者通过他人非法收受请托人款物,其行为已构成受贿罪,且数额特别巨大,情节特别严重,依法应予严惩。被告人杨汉中在处置兴安盟盟委行署原办公场所土地过程中,滥用职权,擅自决定将原本由开发商承担的拆迁安置费用变更为政府承担,给国家造成直接经济损失4945.6万元,其行为已构成滥用职权罪,且情节特别严重。被告人杨汉中受贿数额特别巨大,情节特别严重,论罪应当判处死刑。但鉴于杨汉中具有坦白情节,认罪态度较好,且能够积极退回大部分非法所得的款物,具有悔罪表现,可以对其酌情从轻处罚;杨汉中并有检举他人违纪线索的立功情节,可以对其从轻处罚。根据被告人杨汉中犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度,综合考虑其所具有的上述从轻处罚情节及认罪悔罪态度,法院判决,被告人杨汉中犯受贿罪,判处死刑,缓期二年执行;犯滥用职权罪,判处有期徒刑5年;数罪并罚决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

允许符合条件的外资金融机构设立外资银行,符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时,适时在试验区内试点设立有限牌照银行。在完善相关管理办法,加强有效监管的前提下,允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

宣判后,杨汉中当庭表示不上诉。

2.专业健康医疗保险

开放措施

试点设立外资专业健康医疗保险机构。

3.融资租赁

开放措施

融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

二、航运服务领域

4.远洋货物运输

开放措施

放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制,由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船,先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。

5.国际船舶管理

开放措施

允许设立外商独资国际船舶管理企业。

三、商贸服务领域

6.增值电信

开放措施

在保障网络信息安全的前提下,允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务,如涉及突破行政法规,须国务院批准同意。

7.游戏机、游艺机销售及服务

开放措施

允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

四、专业服务领域

8.律师服务

开放措施

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