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而霾日数呈增加趋势,在廖少华落马后给人们带来了更多的思索

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  闽南网11月5日讯 昨日,中国社会科学院在京发布《气候变化绿皮书:应对气候变化报告(2013)》(以下简称“绿皮书”)。绿皮书指出,历史数据表明,近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势,且持续性霾过程增加显著,近10年连续6天的霾过程的次数,是前40年的3.1倍。从空间分布看,霾日数呈现东部增加西部减少趋势。而社会化石能源消费增多造成的大气污染物排放逐年增加,是我国近年雾霾天气增多的最主要原因。

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  天气趋势——霾增雾减,霾日数超过雾日数

消息称廖少华原下属曾向刘铁男行贿百万

  统计数据显示,我国雾霾天气成因具有明显的季节性变化。分析1981年至2010年数据显示,霾天气出现频率是冬半年明显多于夏半年,冬季霾日数占全年的比例为42.3%。

廖少华与洪金洲共同出席某活动

  绿皮书指出,从时间跨度来看,1961年至2012年,中国中东部地区(东经100°以东)平均年雾霾日数总体呈增加趋势。近52年来,年雾霾日数最多的是1980年,有35.8天。

10月28日晚,中央纪委监察部官网发布消息,贵州省委常委、遵义市委书记廖少华因涉嫌严重违纪违法接受组织调查。3天后中组部宣布对其免职。廖成为十八大后中纪委一连串“打虎”行动中第十一位落马的副省部级以上高官。

  统计显示,20世纪80年代以前,中国中东部地区平均雾日数基本都在霾日数的3倍以上;20世纪80年代以来,雾日数呈减少趋势,而霾日数呈增加趋势,特别是2011年和2012年的霾日数均超过雾日数。

北京青年报记者在贵州采访期间发现,廖的突然落马让不少与其有过接触的人感到惊讶。“廖少华下乡走访时多次拒绝土特产”,他“钻进黔东南的山洞考察时为找水踩了一脚烂泥”……在任职地方党政一把手时,廖少华是一位高调反腐的官员,不少下属因贪腐问题被打落马下。不过随着今年5月凯里市长洪金洲落马以及中央第六巡视组进驻贵州,开始有人猜测这位曾在公众面前扮演“廉政标兵”、“反腐先锋”的市委书记,极有可能是一名“边腐边升”的官员。

  时间趋势——连续6天霾过程,是过去3倍

如何才能杜绝“大腐反小腐”现象一再发生,在廖少华落马后给人们带来了更多的思索。

  绿皮书称,中东部地区连续3天以上霾过程站次数在20世纪虽然略有增加,但总体变化不大,但进入21世纪后,连续霾过程站次数增加显著。数据显示,持续3天以上的霾过程站次,2001年至2012年的监测平均值,为1961年至2000年监测平均值的两倍以上,其中,持续6天的霾过程,监测数据是对比数据的3.1倍。

掀“廉政风暴”刮倒一批“小贪”

  在刚刚过去的10月,中东部雾霾呈现高发态势。中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林本月1日介绍,今年以来,全国平均雾霾日数为4.7天,较常年同期(2.4天)偏多2.3天,是52年(1961年至2013年)来最多的。

“遵义市历届党委、政府高度重视反腐倡廉工作,反腐倡廉工作继续走在了全省前列。”

  陈振林介绍,10月以来,我国华北大部、黄淮、江淮、江汉、江南中部和北部、华南中西部及四川东部、重庆等地雾霾日数在5天以上,其中北京、天津等地达10至15天;山西东南部、河南大部、江苏大部达15至20天,部分地区超过20天。

——2012年10月,贵州省委调研组这样评价遵义的工作

  地域变化——东增西减,中东部雾霾天超百日

对于黔东南州的一些基层官员来说,廖少华抓廉政反腐曾让他们战战兢兢。

  从空间分布看,雾霾日数变化呈东增西减趋势。东北、西北和西南大部地区雾霾日数每年减少0~0.5天,除新疆北部外,西部地区年雾霾日数基本都在5天以下;华北、长江中下游和华南地区呈增加趋势,其中珠三角地区和长三角地区增加最快,广东深圳和江苏南京平均每年增加4.1天和3.9天。中东部大部地区年雾霾日数为25天至100天,局部地区超过100天。

“他对廉政这一块抓得特别狠,那一次几十个官员都被判刑和处理。”黔东南州的一位公务员提起前几年的“廉政风暴”来还是“心有余悸”。

  绿皮书选取了中国中东部6个典型大城市(北京、石家庄、郑州、南京、杭州、广州)和附近的6个小城镇(遵化、饶阳、西华、高邮、慈溪、增城),从对比数据可以看出,在20世纪70年代中期以前,大城市和小城镇年霾日数差别不大,但自20世纪70年代末期以来,大部分年份大城市霾日数比小城镇多出50天。

据当地媒体报道,2010年年初,时任州委书记的廖少华与各县市和州直各部门签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书。当年廖少华和州长分别对反腐倡廉重大问题批示过9次,安排部署工作8次,督办重大案件50件。

  成因气候变化、化石能源消费增多

2011年11月8日黔东南州有关部门通报,该州国土局副局长冉吉林,黎平县人民政府原党组成员、副县长吴定宏等均因受贿落马。通报称:“该州共处理涉及损害发展软环境的投诉案件100件,已立案84件,处分了62人,其中25人被移送司法机关处理。”通报显示,冉吉林在工作中受贿14万元,法院以受贿罪判处其有期徒刑10年。州国土资源局土地规划科原科长李祖望也因受贿7万元,被法院判处有期徒刑3年,缓期执行5年。

  绿皮书指出,我国雾霾天气增多最主要的原因是社会化石能源消费增多造成的大气污染物排放逐年增加。除了人为因素外,气候变化导致的气象条件也是造成雾霾天气增多的原因。

北青报记者电话联系到了李祖望,但他不愿多谈。在州国土资源局,记者发现该局电梯内、办公室墙壁上均张贴着廉政宣传图和警示语,一名科级干部表示对当年的“廉政风暴”记忆深刻,“很长一段时间都不敢出去和朋友吃饭,怕撞到枪口上。”

  这些污染的主要来源是热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活(烹饪、热水)以及地面灰尘。此外,人类活动产生的光化学产物、局地烹饪、汽车尾气等造成的挥发性有机物转化为二次有机气溶胶,都将使雾霾情况频繁产生。

“我和李祖望很熟悉,他工作认真,没想到因为受贿7万毁了余生,退休也没有依靠,教训深刻。”该科级干部说,目前50多岁的李祖望还在靠打工维持生活。该科长坦言违法该惩处,没什么冤不冤的。当时在廖主政下的“廉政风暴”确实震慑了很多基层干部,效果很好。“但谁能想到,廖少华也有问题?”

治理应建立跨地区联防联控机制

曾热衷“监狱反腐”

  绿皮书提出,为了有效解决该问题,必须实施区域联防联控。例如,北京的强霾污染治理不仅要考虑市内污染源,还必须考虑天津和河北地区的污染来源。绿皮书认为,还可建立跨地区的大气污染联防联控委员会等。在进行区域联防联控时明确不同地区的责任,充分考虑各地的环境容量、承载能力和成本等因素。

“要多看那些正在狱中服刑的职务罪犯的境况,想想自由的宝贵,想想任何自以为隐秘的伎俩随时都可能暴露在光天化日之下。”

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——廖少华说,领导干部要把好“欲望关”

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自去年7月廖少华履职遵义至今,他参与主持或发表重要讲话的反腐会议至少有9次。除不断的反腐会议,廖还喜欢采取“监狱反腐”教育形式。

今年3月,遵义市两名县级干部因市中心城区问题楼盘引发的系列案件而落马。6月6日,遵义市党风廉政“警示教育月”活动中廖带着与会人员到忠庄监狱,听服刑人员现身说法讲走向犯罪的过程,接受警示教育。

北青报记者调查发现,廖在黔东南任书记时,就对“监狱反腐”教育有特别的偏好。

2010年10月25日,廖少华为黔东南州反腐倡廉警示教育基地揭牌。该基地位于凯里监狱,州四大班子大部分负责人参加了当天的教育活动。

11月1日,北青报记者到凯里监狱探访,醒目的“黔东南州反腐倡廉警示教育基地”招牌位于监狱大楼顶端,比其正下方的“凯里监狱”四字大出不少。

该监狱教育科负责人介绍,不光是干部来基地学习,干部家属也会来,除了图文、影像资料等,有时基地还安排“前官员”犯人讲述其贪腐过程。

事实上,廖在任黔东南书记期间不止一次带队到访该基地。据贵州媒体报道,去年3月廖少华还曾带领新一届州四大班子领导及家属和州直机关新提任的县处级干部83人到廉政教育基地参加活动。

给人低调廉洁印象

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