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突发事件首次分级预警,一位央企高管对《每日经济新闻》记者说

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《突发事件预警信息发布流程》今起征求意见
含危化品、轨道交通、大雾、霾等。

混合所有制被视为本轮国企改革的焦点之一。广东、重庆、浙江等省市在国企改革方案中都划定了混合所有制改革的时间和任务。

34类突发事件将分级发预警

去年底以来,地方多项国企改革项目启动。8月份,绿地集团借上市平台进行的混改创下了上海国资领域最大的混合所有制改革案例。

包括危险化学品、轨道交通运营、大雾、霾等34类突发事件,将分四级向市民发出预警,一级(红色)为最高。政府部门须通过广播、电视、报刊、互联网等各类媒体,以及手机短信,电子显示屏,社区、农村现有广播、通讯设备等向市民播出预警信息。

一位央企高管对《每日经济新闻》记者说,现在中央顶层方案尚未出台,其他地方大多还在等待观望,绿地集团的混改算是比较大胆的。

《法制晚报》记者上午获悉,由北京市气象局组织制定的北京市地方标准《突发事件预警信息发布流程》征求意见稿已完成,开始在市质监局官网公开,公众可于2015年9月30日前,以e-mail或传真的方式进行反馈。

记者梳理发现,今年初部分地方国企改革项目被当地政府叫停,也有部分国企暂停了混改项目。现在中央还没有出台混合所有制改革的操作性细则文件,地方也在等待中央的具体措施出台。中国企业联合会研究部主任郝玉峰对《每日经济新闻》记者说。

突发事件首次分级预警

改革目标要重质不重量

根据征求意见稿,突发事件可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类,按照突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,预警信息级别分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级。

记者梳理发现,地方国企混合所有制改革的比例目标普遍在70%到80%。例如,重庆市提出,通过3至5年的努力使2/3左右国有企业发展成为混合所有制
企业;江西省提出,到2020年使70%左右的国企发展成为混合所有制经济;浙江省提出,通过3年至5年使省属企业混合所有制企业户数比重达到
75%;河南省提出,到2020年全省混合所有制企业比重达到80%以上。

预警信息的发布资源包括广播、电视、报刊、互联网等各类媒体,手机短信,电子显示屏,社区、农村现有广播、通讯设备等。

对于地方设定的目标,中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光告诉《每日经济新闻》记者,混合所有制本身不是目的而是手段,目的是混改后完善企业治理结构、提高效率和市场竞争力。因而不应该只看量上的目标,应更注重混合后的质。

突发事件预警信息发布流程包括预警信息的申请、审查、发布、调整、解除、反馈、监控和咨询服务以及评估。其中,如需通过手机短信向公众发送预警信息,应按相关规定履行报批程序,报预警中心备案。

李曙光认为,如果民企的治理结构更好,更市场化,更有效率,更重视股东权益,这种情况下如果国企还想在混改后掌握主动权,民企肯定不愿意。如果混改后,
还是保持原来的文化、机制、工作方式,没有效率的提高和治理结构的完善,那也就失去了改革的意义。李曙光说。

危化品存隐患即发预警

早在去年,部分省市就启动了混改项目。广东省广新控股集团所属企业中山广新柏高装饰材料有限公司去年3月引入民营资本,敲响广东混改第一锣。

北京市突发事件按照危险化学品事故、矿山事故、烟花爆竹、地震、电力突发事件、空气重污染、城镇房屋安全突发事故、房屋拆迁群体性事件、轨道交通运营突发事件、高致病性禽流感疫情、大风、沙尘、高温、干旱、大雾、霾等34类。

去年重庆市启动混合所有制改革后召开的首次项目集体签约仪式上,就有28个国资混改项目集中签约,总金额达835亿元。同时,重庆还提出今年将开展集团层面混合所有制改革试点,探索混合所有制经济的经营机制和管理方式。

其中,危险化学品事故分为四级。当存在重大安全隐患,有可能发生或引发事故时;或事故已经发生,有可能进一步存在扩大事故范围,造成人员伤亡时,就要发出四级预警。

今年8月,绿地集团借绿地控股登陆A股。该集团通过与其他企业发展战略合作关系,注入社会资本等方式实现了混改,成为上海国资领域最大的混合所有制改革案例。

雾霾碍交通纳入突发事件

有企业改革现放缓迹象

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