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在全国医药行业受理量同比减少10.4%的大背景下,这是国家信访局2017年首次实地督查

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中新网5月18日电
国家发改委今天上午召开新闻发布会,政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮介绍了关于价格运行和监管情况。孟玮指出,4月,全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计59636件,同比增长9.3%。受理量排名前五的分别是停车收费、网络购物、商品零售、交通运输、医药。

约见信访人

资料图:停车收费员展示停车收费刷卡POS机。泱波 摄

5月16日,国家信访局公布了48件信访事项的督查情况,分别来自河北、内蒙古、辽宁、山东、河南和湖北6个省份,国家信访局6个督查组于4月10日至19日赴上述地方,这是国家信访局2017年首次实地督查,也是2015年以来第八次实地督查。“信访督查”除了实地督查,还有电话、发函、约谈等形式,但是实地督查最能看到深层次问题、且力度最大。近日,北京青年报记者全程参与了对山东省的督查。

孟玮介绍,关于价格运行,据发改委对36个大中城市监测,4月份,食品价格小幅下降。重点监测的61种食品加权平均价格比上月下跌0.6%。与去年同期相比,食品价格下降1.8%。钢材价格大幅下降。4月份,全国钢材价格指数为85.12,比上月下降7.17点,比去年同期上涨19点。有色金属价格下降。4月份,全国有色金属价格指数为81.15,比上月下降1.05点,比去年同期上涨14.54点。成品油批发价格微降。4月份,全国成品油批发价格指数为85.70,比上月下降0.30点,比去年同期上涨13.36点。

督查

孟玮提到,关于价格监管。4月,全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计59636件,同比增长9.3%。受理量排名前五的分别是停车收费、网络购物、商品零售、交通运输、医药。

“几乎一天督查一个案子”

自4月8日起,《北京医药分开综合改革实施方案》正式施行。新医改颁布实施以来,引起社会广泛关注。对比全国12358平台本月与历史数据,医事服务费与医改政策成为北京市民咨询的新热词。在全国医药行业受理量同比减少10.4%的大背景下,北京市医药行业受理量同比增长3.6倍,其中,政策咨询类占82.1%,反映出群众对医改政策的高度关切。

4月10日上午,中央信访督查组一行11人,在北京南站登上G41列车,终点是山东济南。这11人,来自国家信访局、住建部、湖北恩施州信访局、新闻媒体等不同单位。

据了解,此次6个督查组,每组成员有11人至12人,由国土资源部、住房城乡建设部、全国人大办公厅、国家信访局及部分省份派员,中组部挂职干部、部分全国人大代表、全国政协委员、新闻媒体记者参加。中央信访督查组山东组抵达济南后,又吸纳了山东省信访局、省住建厅、省国土厅的人手,变成了“中央和省的联合督查组”。

当日14时20分,督查组就听取了山东省对将进行实地督查的8个案子进行调度的情况汇报。之后,督查组成员“兵分两路”,分别由国家信访局信息中心主任、中央信访督查组山东组组长杨燕伟和国家信访局投诉办副主任、中央信访督查组山东组副组长高海宾率队,每组4个信访事项,同步展开实地督查。

北青报记者全程跟随见证了由杨燕伟率领的督查组是如何展开督查的。从4月11日至16日,该督查组辗转济南、青岛、烟台三地,几乎一天督查一个案子。

在听取情况介绍、查阅案卷材料、实地查看现场、约谈相关单位和人员、走访信访人的基础上,督查组要进行会商,再向当地党委、政府提出反馈意见。

4月17日,“兵分两路”的督查组重新会合,利用两天的时间整理资料、推敲每个案子,对每个实地督查的信访事项形成3个文字材料,内容包括基本情况、查清的事实、发现的问题及督查组反馈意见和地方整改落实情况。

上述材料要在国家信访局门户网站公开,并移交到相关业务司室,同时还有一份将报给中央领导,为中央决策提供参考。

约见

“一开始很抵触挺害怕”

“我可见不了(督查组),不知道怎么说话,晕倒在那里不就麻烦了吗?”4月10日晚上,济南市章丘区的高某,接到了村主任电话,称督查组要与他当面沟通,“一开始很抵触、挺害怕”。

2016年10月21日,因为不满村里安置房的选址,高某向国家投诉办网上投诉。在督查组到来的前几天,他对安置房选址已经由“不满意”变成了“满意”。

4月11日上午,他出现在中央信访督查组面前。北青报记者注意到,约见信访人时,区县、基层的工作人员不在现场。督查组称,此举是为了防止信访人碍于情面,或者因担忧打击报复而不说真话、实话。

“我们就你反映的信访诉求回访一下你,看看问题解决了没有,你还有什么意见?希望你实事求是,有什么说什么。”发问的是山东省信访局副局长李光珠,接着他查看了高某的身份证,同时把自己的工作证件递了过去。

此后陆续约见其他6位信访人,主要发问的都是李光珠。据了解,之所以这样安排,往往针对的是信访事项尚未完全化解、信访人诉求中有过高要求等情况。让操着地方口音的官员发问,可以避免个别信访人提高要价,以免给地方后续工作带来不利影响。

翻阅资料研究信访问题

“工作组的人员、态度、问题和答复,我都很满意。”在当日上午的谈话结束时高某说。

“包青天在你们当地”

一天后,正在家里干活儿的胶州市楼子底村的村民马某也接到了通知。4月12日下午,她和同村的冷某一起,出现在督查组面前。

围绕回迁安置房手续不全、建筑质量有隐患等问题,马某和4个村民在2016年曾到青岛市、山东省信访局上访,之后又3次到国家信访局越级走访,可问题迟迟未解决。

“谢谢你们,老百姓真见青天了!真的,我们对处理结果很满意,谢谢你领导,真谢谢了,老百姓真的见青天了。”在结束谈话时,马某一连说了几声“谢谢”。

“青天”这个称呼,杨燕伟并不陌生。

他1995年从事信访工作,2004年国家信访局创设督查室时,他是第一任督查处长。他还在国家信访局来访接待司工作5年,接待过多地进京上访的群众,“包青天”这个称呼,他多次听到。

“我每次都明确告诉信访人,‘包青天’在你们当地。”杨燕伟告诉北青报记者,“信访问题发生在基层,解决问题的责任主体也在基层,有的甚至在乡镇和村。如果地方责任单位能够公正公平公开依法依规处理信访问题的话,他就是群众口中的‘包青天’。我们这样说,也是为了避免信访人重复越级进京上访,减少上访之苦。当然,我们要做好督促协调工作。”

然而,并不是信访人的所有诉求都照单全收。4月13日下午,当坐在中央信访督查组对面的信访人臧某表示,因开发商资金链断裂造成经适房项目延期交付,要求开发商给予违约金,同时要求政府给予住房补贴时,督查组纠正了他,“你要求拿两份钱是不合适的”。

北青报记者获悉,这次列入实地督查的8个信访事项,信访人对前期处理结果不满意的共7个,越级进京上访的有1个。群众反映属实6个,部分属实2个。

破局

“我们不是来找茬的”

督查并非一帆风顺

中央信访督查过程中,曾有地方官员担忧,“中央来人”会变相鼓励更多的人越级走访,甚至会使信访人借机提出过高或无理要求,媒体曝光也会给工作带来不利影响。

“每次督查,最大的考验就是怕地方上不配合。”杨燕伟说。抵达山东的第一天,督查组就明确向山东方面表示,“希望有关部门认真介绍案子的相关情况,不要故意回避问题或者隐瞒问题,做到实事求是”。

但督查并非一帆风顺。4月12日,督查组在青岛市与基层政府和相关部门就督查案件展开座谈。当天下午,面对督查组一行,政府和相关部门负责人坐了满满一屋子。

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