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之一的港珠澳大桥于2018年10月24日正式通车,实施疾病预防和健康促进的中长期行动

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一桥连三地,天堑变通途,被誉为“现代世界七大奇迹”之一的港珠澳大桥于2018年10月24日正式通车。大桥全长约55公里,跨越伶仃洋,东接香港,西接珠海和澳门,是“一国两制”下粤港澳首次合作共建的重大战略工程,有力推动内地、香港、澳门互联互通和互利合作,成为联结粤港澳三地的同心桥、互惠桥、圆梦桥。

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实现祖国完全统一,是中华民族的根本利益所在,是不可阻挡的历史潮流。“一国两制”既坚持了一个国家的根本原则,又充分考虑港澳台三地的历史现状,具有很强的灵活度、可行性和生命力,体现了海纳百川、有容乃大的中国智慧。实践反复证明,这一伟大构想是实现国家完全统一的最佳方案,是保持港澳长期繁荣稳定、实现两岸和平统一的必然选择。

之一的港珠澳大桥于2018年10月24日正式通车,实施疾病预防和健康促进的中长期行动。央视网消息(焦点访谈):人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,习近平总书记的“没有全民健康,就没有全面小康”的重要论述,赢得了全社会的强烈共鸣。党的十九大进一步做出了实施健康中国战略的重大决策部署,强调坚持预防为主,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。不久前国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》,从国家层面对未来十余年疾病预防和健康促进提出了具体的行动方案。那么,健康中国行动都有哪些内容值得我们关注呢?

一 全体中华儿女的共同愿望

让我们先来看一组数据:全国现有高血压患者2.7亿、脑卒中患者1300万、冠心病患者1100万;糖尿病患者超过9700万;慢阻肺患者近1亿;每年新发癌症病例约380万,总体癌症发病率平均每年上升3.9%左右。慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%,导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。这些数据表明,虽然我国人民健康水平持续提高,居民主要健康指标总体已优于中高收入国家平均水平,但是依然面临着很多挑战。

“你可知‘妈港’不是我的真名姓?我离开你的襁褓太久了,母亲!但是他们掳去的是我的肉体,你依然保管着我内心的灵魂……”这是《七子之歌·澳门》的感人诗句。1925年3月,闻一多在美国留学期间创作了包括这首诗在内的组诗,将澳门、香港、台湾、威海卫、广州湾、九龙、旅大7个被列强侵占的地方,比作被迫远离母亲怀抱的7个孩子,用哭诉的口吻表达他们离开襁褓饱受欺凌、渴望重回母亲怀抱的强烈情感和愿望。

而很多疾病的发生,与人们的健康意识和生活方式有着密切的关系。在我国,人们的健康知识知晓率偏低,吸烟、酗酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍。

近代以来,中国经历了长达百余年的国破山河碎、同胞遭蹂躏的悲惨历史,所有中华儿女对此刻骨铭心。历经千辛万苦、付出巨大代价,中华儿女终于在中国共产党的正确领导下,建立了新中国,实现了祖国大陆的完全统一,确立了社会主义制度,开启了建设自己国家的伟大征程。

为积极有效应对当前突出健康问题,《健康中国行动(2019-2030年)》聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题,实施疾病预防和健康促进的中长期行动,健全全社会落实预防为主的制度体系,持之以恒加以推进,努力使群众不生病、少生病,提高生活质量。指导思想和基本原则中,最突出的一点,就是提出了卫生健康工作理念,服务方式由以治病为中心向以健康为中心转变。

1949年新中国成立时,由于种种历史原因,香港、澳门、台湾与祖国还处于分离状态,统一大业尚未完成。港澳台同胞与祖国人民骨肉相连、血浓于水。让三地回归祖国怀抱,维护国家主权和领土完整,进而实现中华民族伟大复兴,已经深深熔铸进了中华民族的历史意识,成为全体中国人民坚如磐石的共同追求。为了实现这个目标,我们付出了各种努力。

健康中国行动明确了到2022年和2030年的阶段性目标,那就是:到2022年健康状况获得比较显著的提升,到2030年的时候达到发达国家的水平。那么如何实现目标,《意见》部署了三个方面的15项具体任务。三个方面是:全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康以及防控重大疾病,聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题,针对每个人在不同生命周期所面临的突出健康问题,做出系统、细致的安排和建议。

当时,由于西方国家的不良企图,解决港澳台问题受到干扰破坏。针对这种严峻形势,我们通过各种渠道和方式,进行了果断斗争和积极工作。比如在台湾问题上,我们通过“炮击金门”,打掉了国际反华势力搞“划峡而治”“两个中国”的图谋;比如在港澳问题上,1972年11月,我国重返联合国不久,就推动联合国通过决议,把香港、澳门从殖民地名单中删除,从国际法上确认了中国对香港、澳门的主权,避免了港澳问题的国际化,从而排除了外国插手港澳问题的可能性。

8月6日一早,上海市嘉定区红梅社区的陆彩萍和老伴像往常一样,到菜市场买菜来安排一天的饮食,尽管暑期女儿和外孙女都会回来吃午饭,但在菜市场一圈转下来,陆阿姨却选了不少素菜。

祖国的赤诚相待和无私帮助,赢得了港澳台的广泛民意认同。我们着眼全民族利益,释放出最大诚意,提出“和为贵”“爱国一家、爱国不分先后”的方针政策,提出和平解决台湾问题的主张,连续发表多份《告台湾同胞书》,争取岛内民众的理解和支持;我们全力保障香港、澳门所需物资和淡水供应。那时,内地的经济也十分困难,周恩来同志说:“各地凡是有可能,对港澳供应都要负担一些,不能后退。”从1962年起,内地除了大年初一之外,每天向港澳开出三趟特快列车,即使在“文化大革命”期间也未间断。据不完全统计,三趟快车运往港澳地区的鲜活商品曾在香港市场占据举足轻重的地位,猪牛羊鸡鸭鹅等活畜禽几乎占到100%,港澳同胞把三趟快车称为“生命线”。这一时期,我们作出了种种努力,让港澳台同祖国人心更紧了、联系更多了,为祖国统一提供了有利的政治条件和民意基础;我们探索了解决台湾问题的各种方式,为和平统一方针政策的形成创造了条件。但由于国内外环境的影响,统一的时机尚未成熟,港澳台没有回到祖国怀抱。

回到家里,陆阿姨的烹饪方法和很多人印象中上海菜的浓油赤酱不同,午饭的两道主菜鲈鱼和虾都是清蒸。

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在炒菜的过程中,陆阿姨放盐和倒油很有讲究,她使用6克控盐勺和能看见刻度的控油壶,保证每天每人的盐摄入量不高于6克,油的量是控制在25到30克。

《告台湾同胞书》

陆阿姨这些合理膳食理念,都是参加社区的居民健康自我管理小组活动时学到的。近几年,上海在全市所有社区大规模推广“市民健康自我管理小组”项目,通过健康科普教育,提高上海市民慢病防控意识和健康管理技能。参加小组的居民,不仅能学到健康生活的小窍门,还参加各种健身活动,随时了解自己的健康情况。

第一次:1950年2月28日,由民主党派台湾民主自治同盟发表,提出要完成解放台湾的任务。

提高健康素质,养成科学的膳食习惯等,正是健康中国行动中部署的15项任务中的内容。围绕全方位干预健康影响因素,健康中国行动针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素,部署了重点实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境6项健康促进行动,并且都有具体的阶段性目标。

第二次:1958年10月6日,由毛泽东同志撰写,以时任国防部部长彭德怀同志的名义发表,全称为《中华人民共和国国防部告台湾同胞书》,要求台湾共同对付以美国为首的帝国主义。

在维护全生命周期健康方面,主要面对的是包括妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群。针对这些人群在健康方面存在的突出问题,健康中国行动要求实施4项健康促进行动。其中,困扰家长们的中小学生肥胖、近视、心理等问题都被重点关注。

第三次:1958年10月25日,即《中华人民共和国国防部再告台湾同胞书》,向台湾提出要求团结一致,与美国一起是没有出路的,应团结一致对外。

健康中国行动提出把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核,结合学生年龄特点,以多种方式对学生健康知识进行考试考查,将体育纳入高中学业水平测试。到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上,新发近视率明显下降。

第四次:1958年11月1日,即《中华人民共和国国防部三告台湾同胞书》。

76岁的梁凤梅老人,患有糖尿病27年,并伴有糖尿病足、糖尿病神经病变、高血压等多项并发症,需要定期去医院检查。不久前,她家所在的西安北院门西大街社区卫生服务中心开设了国医馆,专门为她这样的慢病患者提供医疗服务。

第五次:1979年1月1日,由全国人大常委会发表,向台湾提出,统一中国为大势所趋、人心所向,应尽快结束分裂局面,统一中国。这次《告台湾同胞书》最为著名,提出了和平统一大政方针,标志着新时期对台方针政策的重大转变。

像这样建在社区里的国医馆,目前西安有199个。西安市卫健部门与陕西省中医医院建立了中医医联体,立足社区,形成基层中医药服务网络体系,为居民特别是慢病患者提供健康服务。我国心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类慢病患者众多,因此在健康中国行动中,防控重大疾病方面实施5项防治(防控)行动,四类重大慢病成为重点。

二 前无古人的伟大构想

值得一提的是,与《健康中国行动》同时下发的,还有《实施和考核方案》。《健康中国行动》是细化落实15项专项行动,提出每项行动的目标、指标和具体任务及职责分工;《实施和考核方案》是《健康中国行动》实施的有效保障。

1997年7月1日,香港维多利亚港湾会展中心,在中英两国政府香港交接仪式上,米字旗和港督旗缓缓降落后,五星红旗和紫荆花区旗徐徐升起。两年后,1999年12月20日,澳门回归祖国交接仪式在澳门文化中心举行。一晃二十载,回想起那历史性的时刻,我们至今还心潮澎湃,为实现中华民族百年夙愿感到无比自豪,被“一国两制”伟大构想的智慧和威力深深折服。

从国际卫生与健康发展趋势看,健康已经处于人类发展的突出位置,既是国家软实力的重要组成部分,也是全球发展议程的重要内容。聚焦一段时期内影响健康的重大疾病和突出问题,制订实施疾病预防和健康促进的中长期行动纲领,是国际社会的通行做法。党的十九大提出的健康中国战略,不仅有构想,有蓝图,也有清晰的路线图,只要我们一张蓝图干到底,挽起袖子加油干,健康中国的目标就一定能实现。

这一伟大构想是从我国实际出发,尊重历史,尊重现实,经过深思熟虑提出的创造性科学构想。1978年11月,邓小平同志在会见缅甸总统吴奈温时说:“在解决台湾问题时,我们会尊重台湾的现实。比如,台湾的某些制度可以不动……那边的生活方式可以不动。”可见,当时他关于“一国两制”的构想已初具雏形。1982年1月,邓小平同志在会见美国华人协会主席李耀滋时,第一次正式提出“一个国家,两种制度”的构想,并且明确指出,不仅是台湾问题,港澳问题也同样适用。后来,他在多个场合对这一构想作了全面深入的阐释,使之成为一个系统性的科学方案。

编辑: 陈雨昀

“一国两制”,简单地说,就是在一个中国的前提下,国家主体实行社会主义制度,香港、澳门、台湾实行资本主义制度。这是一项前无古人的伟大创举,在以往人类政治实践中还从未有过。按照“一国两制”伟大构想,香港、澳门实现了和平回归,改变了历史上但凡收复失地都要大动干戈的所谓定势。这是中国为国际社会解决类似问题提供的一个新思路新方案,是中华民族为世界和平与发展作出的新贡献。那么,这一伟大构想究竟好在哪里呢?

原则性和灵活性相统一。世界上只有一个中国,香港、澳门、台湾都是中国不可分离的一部分,中华人民共和国中央人民政府是代表全中国的唯一合法政府。这是基础和底线,在这个前提下,什么问题都有可谈可议的空间,离开这一前提,什么问题都别谈。对于这一点,有一个比方说得非常形象,即香港回归后,“马照跑、股照炒、舞照跳”。

现实性和长远性相统一。古人云,欲速则不达。解决任何问题都要考虑当时当地的现实条件,否则就会事与愿违。港澳台有其非常具体的经济、政治、文化等方面的现实状况,这一构想充分尊重三地历史文化,照顾到了当地同胞的利益和心理,具有最大限度的可接受度和适应性。随着时间的推移,港澳台同祖国交流交融越来越频繁充分,共识也会越来越多。

一致性和差异性相统一。中华民族同根同脉,具有共同的历史文化传统,也具有共同的整体利益。实现祖国统一,符合包括港澳台同胞在内的所有中华儿女的一致利益。但一致并不等于整齐划一,更不是“我吃掉你,你吃掉我”,而是求同存异、并行不悖,最终统一于中华民族的根本利益之中。

香港、澳门回归以来的成功实践,用无可辩驳的事实充分证明,“一国两制”是实现国家统一的最佳选择,是完全行得通、办得到、得人心的,具有强大生命力。

三 保持港澳长期繁荣稳定

浩荡春风起,珠江涌新潮。2019年2月18日,中共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。这一消息犹如一股和煦的春风,吹遍珠江两岸,给香港、澳门繁荣发展带来了新的无限活力和勃勃生机。

回归以来,香港、澳门与祖国内地同呼吸、共命运,克难关、促发展。我们战胜了亚洲金融危机、非典疫情等重大风险挑战,出台了内地居民港澳自由行、在香港建立人民币离岸市场、开通“沪港通”“深港通”“债券通”、促进澳门经济适度多元发展等重大利好政策,完成了深港西部通道、广深港高铁、港珠澳大桥等重大项目,推动港澳各项事业取得长足进步。面向未来,保持香港、澳门长期繁荣稳定,迎来更加美好的明天,是800多万港澳同胞的最大福祉,也是祖国人民的衷心期盼。

政治把准方向。“一国两制”是港澳发展行稳致远的“方向盘”,无论遇到什么样的困难和挑战,都必须坚定不移把握好,确保港澳始终沿着正确的方向前进。“一国两制”首先是“一国”,这是根本。我国是单一制国家,中央对包括香港、澳门特别行政区在内的所有地方行政区域拥有全面管治权。香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的,而是来源于中央授权。高度自治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。在此基础上,全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事。总之,坚守“一国”之本、善用“两制”之利,是推动港澳长远繁荣发展的根本保证。

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