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继京沈高铁环评风波后的又一条爆出环评问题的铁路,全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定

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萝卜快了不洗泥。加速开工的铁路建设项目,眼下正接二连三地在环保上出现问题。

全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定

12月17日,环保部发布公告称,拟暂缓审批新建铁路成都至兰州线成都至川主寺(黄胜关)段工程设计变更的环评。原因是自然保护区内环境影响论证不充分、措施不到位。

为了保护网络信息安全,保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和社会公共利益,特作如下决定:

继京沈高铁环评风波后的又一条爆出环评问题的铁路,全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定。这是12月份以来,继京沈高铁环评风波后的又一条爆出环评问题的铁路,也是今年第9条被各级环保部门点名甚至叫停的铁路。

一、国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息。

“今年以来涉及环境问题的铁路确实不少,但近年来,环评不过关的线路却很少有停工的,铁路停工主要还只因为资金不到位。”中国工程院院士王梦恕对《华夏时报》记者表示。

任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息,不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。

要投资还是要环境?这一场博弈,由于涉及到了地方政府、铁道部和环保部等多个方面,原本明确的答案竟有了摇摆。一位业内人士甚至公开表示:“毕竟铁路的建成能拉动地方经济,从这个角度而言,成兰铁路的环评暂缓或像以往类似事件一样,只是暂时的。”

二、网络服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息,应当遵循合法、正当、必要的原则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经被收集者同意,不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

大熊猫的抗议

网络服务提供者和其他企业事业单位收集、使用公民个人电子信息,应当公开其收集、使用规则。

成兰铁路开通后,火车上的乘客也许能看见野生大熊猫的身影。

三、网络服务提供者和其他企业事业单位及其工作人员对在业务活动中收集的公民个人电子信息必须严格保密,不得泄露、篡改、毁损,不得出售或者非法向他人提供。

这条穿越大熊猫生活区和迁移通道及众多自然保护区的铁路,在环保部的审查中,发现了大量问题。

四、网络服务提供者和其他企业事业单位应当采取技术措施和其他必要措施,确保信息安全,防止在业务活动中收集的公民个人电子信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时,应当立即采取补救措施。

就连成兰铁路递交的《环境影响报告书(简本)》中也承认,“工程涉及穿越大熊猫栖息地、宝顶沟、千佛山和安县雎水海绵礁省级自然保护区等生态敏感地区,对上述生态敏感区可能有地下水、占地、植被影响、水土流失及景观影响”;而在运营期间,噪声、振动、污水和二次开发等因素对动物行为也有影响。

五、网络服务提供者应当加强对其用户发布的信息的管理,发现法律、法规禁止发布或者传输的信息的,应当立即停止传输该信息,采取消除等处置措施,保存有关记录,并向有关主管部门报告。

这意味着,自然保护区的动物也或将感受到城市里的喧嚣。大熊猫的抗议或许一时看不懂,但人类自己必须站出来说话。

六、网络服务提供者为用户办理网站接入服务,办理固定电话、移动电话等入网手续,或者为用户提供信息发布服务,应当在与用户签订协议或者确认提供服务时,要求用户提供真实身份信息。

11月中旬,环保部公示了《新建北京至沈阳铁路客运专线(即京沈高铁)环境影响报告书》。这原本是一份普通的常规报道,却在北京引发了轩然大波。由于和小区距离过近,担心京沈高铁会带来电磁辐射和噪音污染,设计方案中高铁沿线的国美第一城、华纺易城等6个小区居民联名签字,抗议高铁经过家门口。12月9日,约300多名京沈高铁沿线居民集会,抗议拟建高铁线路从密集居民区通过。

七、任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求,或者电子信息接收者明确表示拒绝的,不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。

据了解,噪音污染成为铁路环保的重灾区。在今年被披露的环保问题中,有关噪音的案例占了80%以上。

八、公民发现泄露个人身份、散布个人隐私等侵害其合法权益的网络信息,或者受到商业性电子信息侵扰的,有权要求网络服务提供者删除有关信息或者采取其他必要措施予以制止。

“现在声环境影响评价还有待完善,一些跟老百姓感知相关的噪声并未作为环评标准。”环保部环评专家库成员、铁道科学研究院教授级高工焦大化对本报记者称。

九、任何组织和个人对窃取或者以其他非法方式获取、出售或者非法向他人提供公民个人电子信息的违法犯罪行为以及其他网络信息违法犯罪行为,有权向有关主管部门举报、控告;接到举报、控告的部门应当依法及时处理。被侵权人可以依法提起诉讼。

弱势的环评

十、有关主管部门应当在各自职权范围内依法履行职责,采取技术措施和其他必要措施,防范、制止和查处窃取或者以其他非法方式获取、出售或者非法向他人提供公民个人电子信息的违法犯罪行为以及其他网络信息违法犯罪行为。有关主管部门依法履行职责时,网络服务提供者应当予以配合,提供技术支持。

环保部开出的“罚单”远不止今年出现的9次,仅2011年,就有胶济铁路、津秦铁路、贵广高铁被卷入环评风暴。

国家机关及其工作人员对在履行职责中知悉的公民个人电子信息应当予以保密,不得泄露、篡改、毁损,不得出售或者非法向他人提供。

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