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作为一名城镇化改革的实践者和积极推动者,要继续严厉打击非法集资活动

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以改革促进城镇化和房地产健康发展———访国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁

经我们初步了解,我区什刹海综合执法人员在清理整治无照商贩时与摆摊的九岁女孩父亲发生冲突,多名执法人员受伤。下午,我们将向社会发布事实经过。小编对发生这样的事深为遗憾。对用未成年的孩子制造社会事件,炒作所谓城管暴力执法更认为应予以谴责。昨日,经中共陕西省委、中共榆林市委研究决定,尉俊东同志担任中共神木县委委员、常委、书记,雷正西同志不再担任神木县委委员、常委、书记一职。

当前,有关城镇化的话题日益升温。新一届政府把城镇化作为拉动内需和带动经济增长的引擎。官员、学者、企业家纷纷就城镇化发表自己的观点,其中国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁的观点值得引起注意,他对于城镇化涉及的科学问题分析切中要害。他认为推进城镇化进程关键在于改革,打破阻碍实现人的城镇化的藩篱。

昨日,神木县召开县级领导干部大会。榆林市委书记胡志强出席会议并作重要讲话,榆林市委常委、组织部长、政法委书记钱劳动宣布市委任免决定:榆林市委副书记尉俊东同志兼任神木县委委员、常委、书记,免去雷正西同志神木县委书记、常委、委员职务。雷正西此前已任榆林市委常委,但仍兼任神木县委书记。

作为一名城镇化改革的实践者和积极推动者,李铁在从事城镇化政策研究工作的近20年时间里,多次参与了中央、国务院有关城镇化政策文件的起草和制定,而且亲身参与了指导改革试点工作的实践。最近他所在的城市与小城镇改革发展中心又推出《城镇化与社会变革丛书》,把城镇化改革的研究成果集结成册。近日,李铁接受了《经济参考报》记者的采访。

胡志强说,神木县要尽快统一班子思想,疏理干部情绪,增强发展信心。要进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。同时,要继续严厉打击非法集资活动,继续保持高压态势,坚决打击、有效处置非法集资、金融诈骗、暴力讨债等违法犯罪活动,最大程度减少群众损失。此外,还要引导群众远离非法集资,依法维护自己的合法权益,并加大对民营企业的帮扶力度,扶持民营经济健康发展。

新型城镇化的重点是农业转移人口的市民化

政府要组织专门力量,拿出具体方案,支持需要帮助的民营企业走出困境,做好协调工作,动员企业负责人返回神木,积极化解矛盾,恢复生产,摸清需要帮助企业的底子,实施分类指导帮助,共同努力逐一解决存在的问题,创造条件让企业正常运营。

《经济参考报》:十八大报告提出,要推动“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”。中央经济工作会议进一步提出着力提高城镇化质量,要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。新型城镇化蕴含着怎样的战略意义?您心目中的新型城镇化图景是什么样子?

要打通民间资本进入实体经济的渠道,倡导联合重组,优势互补。要破解民营经济发展瓶颈制约,帮助民营企业解决问题,引导民营企业加强现代企业管理,加强诚信建设,加快转型升级,做强做大民营经济。

李铁:如何理解中央所提出的新型城镇化道路,目前各方认识还未足够明晰:一些地方希望借此机会上更多的项目;一些学者提出了高质量的城镇化文明理念和相应的指标体系;企业家希望找到新的投资热点;有的人虽然认识到“以人为本”的实质,但是在政策操作层面的设计上还是五花八门,并未触及实质。就我个人理解,中央提出的新型城镇化政策,核心内容涉及以下两个方面:一是人的城镇化问题,就是如何解决农民进城就业后的基本公共服务问题;二是城镇的发展模式和路径,即如何实现城镇发展的可持续、生态、低碳和绿色。

尉俊东简历

2012年,我国的城镇化率达52.6%,而按城镇户籍人口计算的城镇化率仅35.3%,之间存在着17.3个百分点的差距。这说明2.5亿农民工和约7500万城镇间流动人口在城市还没有享受到与城镇户籍居民同等的公共福利。如果按照每年一个百分点的增长速度,到2020年,我国城镇化率将达到60%,意味着我国的城镇人口将会达到8亿人左右。进城的农民工将会在现有基础上再增加接近1亿人。如果不及时解决他们的公共服务和进城落户定居问题,我国城镇化的质量将不会得到根本改善,反而还会加剧未来可能出现的各类社会矛盾。

男,汉族,1968年7月生,山西阳高人,1986年6月加入中国共产党,1990年7月参加工作,研究生学历,工学学士,管理学博士,现任中共榆林市委副书记。曾任共青团陕西省委副书记、省青联常务副主席、全国青联常委、政协陕西省委员会常委;榆林市委常委、组织部部长等职;

所谓新型城镇化,就是要实现城镇化从数量型增长到质量型提升的转变,也就是说要解决农民工进城后公共服务均等化和定居落户难的问题。这也就意味着当前城镇化的工作重点是如何实现人的城镇化,如何坚定不移地进行户籍管理制度改革和逐步完善农业转移人口市民化的进程。

2013年6月,任榆林市委副书记;2013年7月,任榆林市委副书记、神木县委书记。

房价变化与城镇化及城市等级相关

链接政府将帮助企业融资

作为一名城镇化改革的实践者和积极推动者,要继续严厉打击非法集资活动。《经济参考报》:未来新型城镇化的目标之一就是要解决农民工定居落户,这为房地产业发展带来了广阔的机遇。但是,当前,中国的房价居高不下。根据国家统计局统计,2013年6月,全国70个大中城市中有65个城市房价出现环比上涨。可以说房价已成为中国老百姓最关注的话题,任何与房地产价格变动有关的消息都会牵动老百姓的神经,您认为,造成中国房价不断上涨的原因是什么?

近日,榆林市委、市政府连续召开整顿全市金融秩序专题会议,决定主动作为,采取强有力措施,打击非法集资,下大气力追缴欠款。

李铁:我们不能笼统判断中国的房价上涨,首先要分析中国哪些地区的房价在上涨?为什么会上涨?为什么房地产成为大家都非常关注、各级地方政府都在全力推动的一个产业?

会议决定,非法集资案件较多的县区实行领导包案责任制;摸清全市非法集资底子;对非法集资诈骗用于个人挥霍享受、中饱私囊的,将坚决打击,并下气力追缴资产和欠款。对借贷资金主要投入实体经济发展的,政府将给予支持帮助,促进他们完成投资、渡过难关。对有偿还能力的借贷主体,督促其早日偿还债务。对已暴露的重大非法集资案件适时公布进展,对追缴欠款的返还,坚持公开、公平、公正原则;从严查处公务人员参与非法集资的行为,坚决依法严惩暴力讨债的违法犯罪行为;在法律允许条件下,政府将竭力帮助企业融资,鼓励引导民间资本进入金融领域,支持神木县争取国家级金融改革试点。

很多研究都把城市分为一线城市、二线城市,三、四线城市,这直接说明了中国的房地产发展,房价上涨和等级化的城镇管理体制有直接的关系。首先,高房价主要集中在高等级城市,特别是直辖市、省级城市和副省级城市。城市资源分配不平衡,从最低等级城市向最高等级城市集中,等级越高的城市优质资源越集中,行政资源分布影响了市场资源分布。在高等级的城市买房,主要也是购买那里的优质资源和优质公共服务。而土地的限量供给导致这些城市资源的稀缺,高等级城市核心区域土地资源永远是稀缺的,土地资源稀缺肯定会导致这些地段的房价的上涨。

其次,相比于金融、银行存款、证券、基金等领域,房地产是目前相对稳定的投资需求。土地资源的稀缺性决定了它的价格上扬。

第三,经济增长带来社会收入群体分化,基于人口总量的高收入人群基数大,形成对高等级城市高房价的支撑。假如高收入人口占全国的10%,我们会有1.36亿高收入人口形成持续的高端的购买群体,对高端、高层次地产有持久性的需求。他们第一会在本地买房,第二会到省会城市买房,然后到北京、上海买房。高收入人口到等级高的、核心资源好的、优质资源相对集中的城市买住房,这在当下中国是最好的、最合理的选择。

《经济参考报》:对于未来房价走势您有何判断?

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