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降低高值医用耗材虚高价格,为村民提供远程调解、法律咨询、书写法律文书等法律服务

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央视网消息:7月31日,国务院办公厅印发《治理高值医用耗材改革方案》,从降低高值医用耗材虚高价格、严控高值医用耗材不合理使用等方面明确多项重要改革政策。《方案》要求,取消公立医疗机构医用耗材加成,2019年底前实现全部公立医疗机构医用耗材“零差率”销售,高值医用耗材销售价格按采购价格执行。

“这么大年纪闹离婚真让人笑话!得亏有这个‘小法通’,为我们解答了许多问题,也在大家的帮助下打开了心结,挽回了婚姻。”这是广东省梅州市兴宁径南镇陂蓬村年过70岁的村民陈某说的话。

《方案》提出,要聚焦高值医用耗材价格虚高、过度使用等重点问题推进改革,主要措施包括:

“小法通”是陂蓬村进行乡村治理,专门引进的智慧村居法律服务公共平台配套法律机器人——“法通小博士”,当地村民都亲切叫它“小法通”。“我们将人工与机器人服务有机结合,前方有驻村的‘小法通’,后方还有律师团队24小时在线,为村民提供远程调解、法律咨询、书写法律文书等法律服务。”兴宁市司法局副局长张远辉介绍。

一是完善价格形成机制,降低高值医用耗材虚高价格。

《法制日报》记者了解到,智慧村居法律服务公共平台进村,这在全国还是首例。

加强规范化管理,明确以单价和资源消耗占比相对较高的高值医用耗材作为重点治理对象;逐步实施高值医用耗材医保准入价格谈判,实现“以量换价”;按照带量采购、量价挂钩、促进市场竞争等原则探索高值医用耗材分类集中采购;结合医保基金支付能力、患者承受能力、分类集中采购情况、高值医用耗材实际市场交易价格等因素,充分考虑公立医疗机构正常运行,研究制定医保支付政策;科学制定高值医用耗材医保支付标准,并建立动态调整机制。

村居 法律顾问远水难解近渴

二是规范医疗服务行为,严控高值医用耗材不合理使用。

降低高值医用耗材虚高价格,为村民提供远程调解、法律咨询、书写法律文书等法律服务。从兴宁县城往东出发大约15公里,就来到径南镇的省定贫困村陂蓬村。

严格医疗卫生行业管理责任落实,加强相关手术管理;完善医疗机构自我管理,建立高值医用耗材院内准入遴选机制,严禁科室自行采购;加强医保定点医疗机构服务行为管理,将高值医用耗材使用情况纳入医保服务协议内容,加强对医保医生管理,对违反医保服务协议的,通过约谈、警示、通报批评、责令限期整改以及暂停或解除协议等方式进行处理。

陂蓬村党支部书记陈焕新告诉记者,村民的法律意识比较薄弱,在新农村建设中,污水处理、垃圾处理、土地流转等方面产生了许多矛盾,衍生的法律问题亟待解决,1000多人的村子近年来平均每年有数十起纠纷。虽然已有村居法律顾问,但每月8小时的服务时长远不能满足村民的法律服务需求。

三是健全监督管理机制,严肃查处违法违规行为。

记者了解到,地处粤东北山区的梅州有2000多个村居,现有444个村(社区)配备法律顾问。但其中本地律师仅有170多名,还有270多名律师是从珠三角支援服务家乡的,路途遥远舟车劳顿,服务时间成本很高。

完善质量管理,严格上市前注册审批,建立产品信息追溯体系和生产企业产品质量终身负责制;强化流通管理,提升高值医用耗材流通领域规模化、专业化、信息化水平。公立医疗机构要建立高值医用耗材配送遴选机制,促进市场合理竞争;加强公立医疗机构党风廉政建设,严格落实“一岗双责”,强化部门联动加大违纪违法行为查处力度。

“大多数纠纷还得靠村干部调解,花了很多时间和精力不说,主要是调解效果也一般。”陈焕新坦言。

编辑: 陈雨昀

去年上半年,村委会向乡贤筹资几十万元建设村委会广场,雇佣了部分村民干泥水活儿“小工”。“集体的钱,我也有份。”70岁的老新伯提出家里没有经济来源要求参与未果,先后5次来到施工现场强行抄家伙要干活。陈焕新说,“老人家年纪太大,已经不适合雇佣,万一出问题,村委会担不起责任。”为保证工期,村委会经过讨论只好妥协,派给老新伯最轻省的活儿,去捡拾村道垃圾。

更有甚者,靠着对法律一知半解的认知“威胁”村委会。去年底,村委会根据村规民约,曝光了在村里河道随意乱扔垃圾的阿权家。阿权因此到村委会大闹,说村委会侵犯了自己的肖像权、隐私权,并扬言要告上法院。

陈焕新说,村干部没有专业法律背景,平时只能将纠纷积累在一起,等村法律顾问进村服务时一并处理,解决问题的周期太长。为此,村里在对口帮扶单位和党委政府的帮助支持下,引入智慧村居法律服务公共平台,希望有助进一步提升村居法律服务水平。

百姓 机器人不偏不倚信得过

陂蓬村的调解室就设在村委一楼,装修简洁,科技感十足:墙上挂着一台电视,桌上安装着可视化对讲系统等设备,一旁还有能提供法律咨询服务的“小法通”,并设有当事人、调解员、书记员等座位。调解会由村支书主持,依据程序规范开展调解工作。

村里原来有位顽固的上访户陈发,夫妇俩都已年满60岁,大儿子痴呆全残,是村里无劳动能力贫困户。看到村里有劳动能力的贫困家庭在政府资金帮扶下开展养殖业,收入提高了,他们也想要享受这样待遇,但因不符合条件没能得到支持,便多次到镇、县有关部门缠访闹访。

“你们家到底符不符合政策,缠访闹访究竟对不对,一起听听机器人‘小法通’的判断吧。”不久前,村委会邀请陈发前往调解室进行矛盾化解。陈发将自己的疑问一一向“小法通”提出,通过与机器人进行人机对话,了解到政策后,陈发当场决定息访。“机器人不会偏帮哪一方,所以我信它。”陈发说。

陈焕新说,在调解过程中,即便是法律专业人士有时也不能在短暂时间将某一方面所有法条说出来,但“小法通”没问题。譬如咨询婚姻关系方面的问题,“小法通”就可以把婚姻法、民法通则、最高院司法解释等规定全都一一呈现,甚至还可以列举相关案例,以案说法。

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