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监测评估工作由推进委员会统筹领导,下一步收入分配制度改革步伐有望加快

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新华社北京7月15日电
近日,国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施和考核方案》。

土地、数据等生产要素参与分配被明确,扩大中等收入群体顶层设计将出

《方案》提出,建立健全组织架构,依托全国爱国卫生运动委员会,成立健康中国行动推进委员会,制定印发《健康中国行动》,统筹推进组织实施、监测和考核相关工作。推进委员会主任由国务院分管领导同志担任,推进委员会办公室设在国家卫生健康委。推进委员会下设各专项行动工作组,设立专家咨询委员会。

收入分配制度改革红利将密集释放。《经济参考报》记者采访多位权威专家获悉,十九届四中全会将“按劳分配为主体,多种分配方式并存的”收入分配制度上升为基本经济制度,释放了重要信号,下一步收入分配制度改革步伐有望加快。在鼓励勤劳致富、增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,健全“土地”“数据”等生产要素参与收入分配机制,健全再分配调节机制等方面,将会有进一步的政策设计。此外,扩大中等收入群体的顶层设计文件已经基本起草完毕,不久后有望正式出台。

《方案》要求,各有关部门要积极研究实施健康中国战略的重大问题,及时制定并落实《健康中国行动》的具体政策措施,提出年度任务建议并按照部署抓好工作落实,做好《健康中国行动》的宣传解读。

收入分配制度改革将深化

《方案》明确,要加强监测评估。监测评估工作由推进委员会统筹领导,各专项行动工作组负责具体组织实施,以现有统计数据为基础,依托互联网和大数据,对主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测。推进委员会办公室组织形成总体监测评估报告,经推进委员会同意后上报国务院,适时发布监测评估报告。

十九大报告提出,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。报告还提出,人民生活更为宽裕,中等收入群体比例明显提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

《方案》强调,要做好考核工作。考核工作由推进委员会统筹领导,推进委员会办公室负责具体组织实施,专家咨询委员会提供技术支撑。围绕健康中国建设主要目标任务要求,建立相对稳定的考核指标框架。将主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核指标,综合考核结果经推进委员会审定后通报,作为各省、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。

北京师范大学中国收入分配研究院副院长万海远在接受《经济参考报》记者采访时表示,为了实现上述目标,收入分配制度需要进一步改革。“而且改革也到了必须加快推进的阶段。近些年,我国经济在快速发展的同时,缩小收入差距的民生诉求不断增加,需要进一步改革来回应这些诉求。”

编辑: 李润芳

中国人民大学国际货币研究所副研究员曹胜熙也表示,经济的高质量发展有赖于经济增长的成果被社会更公平地分享,进一步为人民群众提供公平发展的机会。

十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度
推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,坚持多劳多得,着重保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

万海远表示,过去十年间,全球范围内都出现了资本所得越来越多的现象。《决定》明确要保护劳动所得,以及增加劳动者的劳动报酬,使低收入群体进一步增强了劳动改变命运的决心和信心。曹胜熙表示,按照劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素的贡献,同时最重视劳动价值的分配制度正当性得到进一步加强。

西安市委党校副教授吴正海对《经济参考报》记者表示,“数据”被提出作为生产要素之一参与分配机制,体现了基本经济制度与时俱进。数据在实体经济和金融行业各个领域都在创造价值,而数据归属于谁、如何识别数据贡献、怎么分配数据产生的收益等将在实践中逐渐探索明确。

再分配调节机制将完善

《决定》指出,健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,强化税收调节,完善直接税制度并逐步提高其比重。完善相关制度和政策,合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。

事实上,今年以来,我国在税收、社会保障等方面的政策不断优化完善,比如,推进更大力度减税降费政策加快落地,进一步提高中央调剂金比例,多路推进医保改革等,对于社会再分配的支持力度正在增强。专家表示,再分配制度调节机制的完善,也将为广大居民创造更多的增收红利。

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